Программа профилактики рисков причинения вреда

Утверждена

распоряжением

Администрации города Апатиты

от 01.12.2022 № 178-р

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на 2023 год

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1. Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на 2023 год (далее – Программа, город Апатиты) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в границах города Апатиты (далее – муниципальный контроль в сфере благоустройства).

Муниципальный контроль в сфере благоустройства в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области осуществляется Администрацией города Апатиты.

В соответствии с Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, утвержденным решением Совета депутатов города Апатиты от 28.10.2021 № 375, функции по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства возложены на:

‒ Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты Мурманской области в лице сектора муниципального жилищного контроля Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты Мурманской области (далее – сектор, контрольный орган), в части отношений, связанных с содержанием общего имущества многоквартирных домов, за санитарным состоянием территорий многоквартирных домов, территорий смежных с придомовыми.

Штатная численность должностных лиц сектора, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, составила 3 единицы.

‒ Отдел муниципального контроля Администрации города Апатиты (далее – отдел, контрольный орган), за исключением полномочий, отнесенных к компетенции сектора.

Штатная численность должностных лиц отдела, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, составила 3 единицы.

По состоянию на 01.12.2022 должностными лицами отдела принимались следующие меры по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений:

‒ проводились еженедельные осмотры территорий общего пользования на предмет соблюдения обязательных требований;

‒ проведено 2 внеплановых контрольных мероприятия «Выездная проверка», согласованных с органами прокуратуры;

‒ проведено 141 внеплановое контрольное мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами;

‒ по результатам проведенных внеплановых контрольных мероприятий выдано 1 предписание юридическому лицу; объявлено 137 предостережений об устранении нарушений обязательных требований юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

‒ проведено 144 профилактических мероприятия, из них 38 профилактических мероприятий «Информирование», 106 профилактических мероприятий «Консультирование».

По состоянию на 01.12.2022 должностными лицами сектора принимались следующие меры по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений:

‒ проводились еженедельные осмотры территорий общего пользования на предмет соблюдения обязательных требований;

‒ проведено 278 внеплановых контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами;

‒ по результатам проведенных внеплановых контрольных мероприятий выдано 1 предписание юридическому лицу, объявлено 280 предостережения об устранении нарушений обязательных требований юридическим лицам;

‒ проведено 228 профилактических мероприятий, из них 38 профилактических мероприятий «Информирование», 190 профилактических мероприятий «Консультирование».

В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля в сфере благоустройства, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, отделом осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с программой в 2022 году.

В частности, в 2022 году в целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального контроля в сфере благоустройства, перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, разъяснения, полезная информация.

Разъяснительная работа проводилась также в рамках проведения осмотров путем объявлением предостережений об устранении выявленных нарушений с описанием характера выявленных нарушений.

Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований обеспечено посредством опубликования памяток на официальном сайте.

На регулярной основе давались консультации в ходе личных приемов, осмотров территорий, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения.

Раздел II. Цели и задачи реализации Программы

1. Целями реализации Программы являются:

‒ предупреждение нарушений обязательных требований;

‒ предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

‒ устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;

‒ формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

‒ повышение прозрачности системы контрольной деятельности.

2. Задачами реализации Программы являются:

‒ оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

‒ выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

‒ формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;

‒ создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

‒ снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

Раздел III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Консультирование.

Должностные лица отдела (сектора) по обращению контролируемых лиц и их представителей осуществляют консультирование (дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства). Консультирование осуществляется без взимания платы.

Консультирование должно осуществляться должностными лицами отдела (сектора) по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия и не должно превышать 15 минут.

Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам:

1) организация и осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства;

2) порядок осуществления контрольных мероприятий;

3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц отдела (сектора);

4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется контрольным органом в рамках контрольных мероприятий.

Консультирование контролируемых лиц в устной форме может осуществляться также на собраниях и конференциях граждан.

Консультирование в письменной форме осуществляется должностным лицом отдела в следующих случаях:

1) контролируемым лицом представлен письменный запрос о представлении письменного ответа по вопросам консультирования;

2) за время консультирования предоставить в устной форме ответ на поставленные вопросы невозможно;

3) ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений.

Должностные лица отдела (сектора) осуществляют учет консультирований посредством ведения журнала учета консультирований по форме, утверждаемой контрольным органом.

В случае, если в течение календарного года поступило пять или более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений контролируемых лиц, консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом отдела.

Раздел IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

1. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

а) доля нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий, от общего числа контрольных (надзорных) мероприятий, осуществленных в отношении контролируемых лиц – 96 %.

Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, к общему количеству проведенных контрольных мероприятий;

б) доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий ‒ 100 %.

Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий.