Программа профилактики рисков причинения вреда

Утверждена

распоряжением

Администрации города Апатиты

от 16.12.2021 № 231-р

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на 2022 год 

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической  деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1. Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на 2022 год (далее – Программа, город Апатиты) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля в границах города Апатиты (далее – муниципальный лесной контроль).

Муниципальный контроль на территории города Апатиты в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области осуществляется Администрацией города Апатиты.

Постановлением Администрации города Апатиты от 01.04.2021 № 254 «Об  утверждении Положения об отделе муниципального контроля Администрации города Апатиты» функция по осуществлению муниципального лесного контроля возложена на отдел муниципального контроля Администрации города Апатиты (далее – отдел).

В соответствии с Положением о муниципальном лесном контроле в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, утвержденным решением Совета депутатов города Апатиты от 28.10.2021 № 376, отдел уполномочен осуществлять муниципальный лесной контроль.

Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального лесного контроля являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, граждане, использующие леса на территории города Апатиты при ведении хозяйственной или иной деятельности, в ходе которой могут быть допущены нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального лесного контроля.

Согласно государственному лесному реестру на территории города Апатиты расположены 2 земельных участка, занятые городскими лесами общей площадью 154 га.

В соответствии с постановлением Администрации города Апатиты от 29.06.2018             № 789 «О представлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование» вышеуказанные земельные участки переданы Управлению коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты Мурманской области.

Фактическая деятельность по заготовке и (или) иному использованию лесных ресурсов в отчетном периоде не осуществлялась, в связи с чем отсутствовал предмет для проведения плановых проверок.

Заявлений, жалоб, обращений, являющихся основаниями для проведения внеплановых проверок, не поступало.

За 2021 года отделом проведено 1 контрольное мероприятие без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в отношении Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты Мурманской области, по результатам которого выдано 1 предостережение на устранение выявленных нарушений.

В рамках развития и осуществления профилактической деятельности в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области в 2021 году:

- поддерживались в актуальном состоянии и размещались на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты (далее - официальный сайт) перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального лесного контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов.

Раздел II. Цели и задачи реализации Программы 

Основными целями Программы являются:

- профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям всеми контролируемыми лицами;

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Проведение профилактических мероприятий Программы направлено на решение следующих задач:

- укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- повышение правосознания и правовой культуры руководителей  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

- оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам уровней риска. 

Раздел III. Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность) их проведения

Консультирование. Должностные лица контрольного органа по обращению контролируемых лиц и их представителей осуществляют консультирование (дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля). Консультирование осуществляется без взимания платы.

Консультирование может осуществляться контролируемым органом по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия и не должно превышать 15 минут.

Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам:

1) организация и осуществление муниципального контроля;

2) порядок осуществления контрольных мероприятий;

3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа;

4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется контрольным органом в рамках контрольных мероприятий.

Консультирование контролируемых лиц в устной форме может осуществляться также на собраниях и конференциях граждан.

Консультирование в письменной форме осуществляется должностным лицом контрольного органа в следующих случаях:

1) контролируемым лицом представлен письменный запрос о представлении письменного ответа по вопросам консультирования;

2) за время консультирования предоставить в устной форме ответ на поставленные вопросы невозможно;

3) ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений.

Контрольный орган осуществляет учет консультирований посредством ведения журнала учета консультирований по форме, утверждаемой контрольным органом.

В случае, если в течение календарного года поступило пять или более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений контролируемых лиц, консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом контрольного органа.

Раздел IV. Показатели результативности

и эффективности программы профилактики