Программа профилактики рисков причинения вреда

Утверждена

распоряжением

Администрации города Апатиты

от 30.11.2023 № 245-р

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на 2024 год

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1. Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на 2024 год (далее – Программа, город Апатиты) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), с учетом ограничений установленных Постановлением Правительства № 336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» с учетом ограничений, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Апатиты (далее – муниципальный дорожный контроль).

Муниципальный дорожный контроль в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области осуществляется Администрацией города Апатиты.

В соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, утвержденным решением Совета депутатов города Апатиты от 28.09.2021 № 338, осуществлять муниципальный дорожный контроль, уполномочен отдел муниципального контроля Администрации города Апатиты (далее – отдел, контрольный орган).

            Постановлением Администрации города Апатиты от 01.04.2021 № 254 утверждено Положение об отделе муниципального контроля Администрации города Апатиты.

При осуществлении муниципального дорожного контроля отдел осуществляет контроль:

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее – дороги):

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах дороги;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дороги и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности дорог;

2) в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

Штатная численность должностных лиц отдела, уполномоченных осуществлять муниципальный дорожный контроль, составила 3 единицы.

Муниципальный контроль на городском наземном электрическом транспорте не осуществляется в связи с отсутствием данного вида транспорта на территории города Апатиты.

Контролируемыми лицами являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, граждане, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному дорожному контролю.

Общее количество контролируемых лиц, в отношении которых проводились мероприятия по муниципальному дорожному контролю по состоянию на 01.10.2023, составило 13 единиц (юридических лиц).

По состоянию на 01.10.2023 должностными лицами отдела принимались следующие меры по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений:

‒ проводились еженедельные осмотры дорог;

‒ проведено 13 внеплановых контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами «Выездное обследование», по результатам которых было объявлено 10 предостережений об устранении нарушений обязательных требований. Нарушения устранены.

‒ проведено 2 профилактических мероприятия «Консультирование»;

‒ проведен совместный внеплановый весенний осмотр с представителями муниципального казенного учреждения города Апатиты «Управление городского хозяйства», Комитета по управлению имуществом Администрации города Апатиты Мурманской области, в части использования дорог и осуществления дорожной деятельности;

В 2023 году проводились контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом путем объявления предостережений об устранении выявленных нарушений с описанием характера выявленных нарушений.

Раздел II. Цели и задачи реализации Программы

1. Целями реализации Программы являются:

‒ предупреждение нарушений обязательных требований;

‒ предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

‒ устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;

‒ формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

‒ повышение прозрачности системы контрольной деятельности.

2. Задачами реализации Программы являются:

‒ оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

‒ выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

‒ формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;

‒ создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

‒ снижение издержек контрольной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

Раздел III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Консультирование.

Должностные лица отдела по обращению контролируемых лиц и их представителей осуществляют консультирование (дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального дорожного контроля). Консультирование осуществляется без взимания платы.

Консультирование должно осуществляться должностными лицами отдела по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия и не должно превышать 15 минут.

Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам:

1) организация и осуществление муниципального дорожного контроля;

2) порядок осуществления контрольных мероприятий;

3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа;

4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется контрольным органом в рамках контрольных мероприятий.

Консультирование контролируемых лиц в устной форме может осуществляться также на собраниях и конференциях граждан.

Консультирование в письменной форме осуществляется должностным лицом отдела в следующих случаях:

1) контролируемым лицом представлен письменный запрос о представлении письменного ответа по вопросам консультирования;

2) за время консультирования предоставить в устной форме ответ на поставленные вопросы невозможно;

3) ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений.

Контрольный орган осуществляет учет консультирований посредством ведения журнала учета консультирований по форме, утверждаемой контрольным органом.

В случае, если в течение календарного года поступило пять или более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений контролируемых лиц, консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом отдела.

Раздел IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики