Проект постановления Администрации города Апатиты

Об утверждении Порядка трудового 
участия при выполнении минимального 
перечня работ и финансового участия, 
аккумулирования и расходования средств
заинтересованных лиц, направляемых 
на выполнении дополнительного перечня 
работ по благоустройству дворовых 
территорий, включенных в муниципальную 
программу «Формирование современной 
городской среды на территории муниципального 
образования город Апатиты с подведомственной 
территорией Мурманской области» на 2018-2022 годы

В соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 169 (в редакции от 16.12.2017 № 1578), постановляю:
1. Утвердить Порядок трудового участия при выполнении минимального перечня работ и финансового участия, аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, включенных в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области» на 2018-2022 годы.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты http://apatity.gov-murman.ru/.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации                    Н.А.Бова

Приложение 
к постановлению администрации 
города Апатиты
от ___________ № ____

Порядок трудового участия при выполнении минимального перечня работ и финансового участия, аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, включенных в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области» на 2018-2022 годы

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок трудового участия при выполнении минимального перечня работ и финансового участия, аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, включенных в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области» на 2018-2022 годы (далее – Порядок) разработан в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 169 (в редакции от 16.12.2017 № 1578) (далее – Правила предоставления субсидии), Методическими рекомендациями по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2018 - 2022 годы, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.04.2017 № 691/пр (в редакции от 21.12.2017 № 1696/пр).
1.2. Настоящий Порядок регламентирует процедуру аккумулирования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее – дворовые территории), механизм контроля за их расходованием, а также устанавливает формы трудового участия граждан на выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий.
1.3. В целях реализации настоящего Порядка применяются следующие понятия:
1.3.1. Под заинтересованными лицами понимаются представители собственников помещений в многоквартирных домах, представители управляющих организаций, товариществ собственников жилья, товариществ собственников недвижимости (уполномоченные действовать от имени собственников согласно решению общего собрания), собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, представители органов власти, местного самоуправления, бизнеса, общественных объединений, физические лица, заинтересованные в проекте благоустройства и готовые участвовать в его реализации. 
1.3.2. Под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам. 
1.3.3. Под формой финансового участия понимается:
- доля финансового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий в размере не менее 50 %.
При этом, доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ.
1.3.4. Под формой трудового участия понимается неоплачиваемая трудовая деятельность заинтересованных лиц, имеющая социально полезную направленность, не требующая специальной квалификации.
1.4. Минимальный и дополнительный перечень работ утверждается муниципальной программой «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области» на 2018-2022 годы.
1.5. Решение о трудовом участии заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий из минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий принимается на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, которое проводится в соответствии с требованиями статей 44 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.
1.6. Решение о финансовом участии заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий из дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий принимается на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, которое проводится в соответствии с требованиями статей 44 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.

2. Трудовое участие

2.1. Условия трудового участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий определяются в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 21.03.2018 № 115-ПП «О внесении изменений в государственную программу Мурманской области «Формирование современной городской среды Мурманской области».
Организация трудового участия, осуществляется заинтересованными лицами, в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого подлежит благоустройству, оформленного соответствующим протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, образующих дворовую территорию, подлежащую благоустройству.
Организация трудового участия призвана обеспечить реализацию потребностей в благоустройстве соответствующей дворовой территории, исходя из необходимости и целесообразности организации таких работ.
В качестве документов (материалов), подтверждающих трудовое участие, могут быть представлены: отчет подрядной организации о выполнении работ, включающий информацию о проведении мероприятия с трудовым участием граждан; отчет совета многоквартирного дома, лица, управляющего многоквартирным домом о проведении мероприятия с трудовым участием заинтересованных лиц. 
При этом рекомендуется в качестве приложения к такому отчету представлять фотоматериалы, видеоматериалы, подтверждающие проведение мероприятия с трудовым участием заинтересованных лиц, и размещать указанные материалы в средствах массовой информации, социальных сетях, информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет). 
2.1. Заинтересованные лица осуществляют свое трудовое участие в реализации мероприятий по минимальному перечню работ по благоустройству дворовых территорий, выполняя следующие виды работ: 
- подготовку объекта (дворовой территории) к началу работ (земляные работы);
- демонтаж устаревших (обветшалого, опасного) элементов благоустройства дворовых территории;
- уборку мусора; 
- окрашивание ограждений и элементов хозяйственных, детских, спортивных площадок, палисадников;
-обеспечение благоприятных условий для деятельности подрядной организации, выполняющей работы на объекте, и ее работников. 
- другие аналогичные работы.

3. Финансовое участие

3.1. Условия финансового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий определяются в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 21.03.2018 № 115-ПП «О внесении изменений в государственную программу Мурманской области «Формирование современной городской среды Мурманской области».
Финансовое участие заинтересованных лиц в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий должно подтверждаться документально.
Документами, подтверждающими финансовое участие заинтересованных лиц, являются копии платежных поручений о перечислении средств на счет, указанный в пункте 3.3 настоящего Порядка.
Организация финансового участия, осуществляется заинтересованными лицами, в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого подлежит благоустройству, оформленного соответствующим протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, образующих дворовую территорию, подлежащую благоустройству.
3.2. При выполнении работ по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ заинтересованные лица обеспечивают долю финансового участия в размере не менее 50 %.
При этом, доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ.
3.3. При принятии решения на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома о финансовом участии заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках дополнительного перечня работ, предусмотренных в дизайн-проекте по благоустройству дворовой территории, денежные средства заинтересованных лиц перечисляются на лицевой счет открытый уполномоченной организации, определенной постановлением Администрацией города Апатиты (далее – Уполномоченная организация).
3.4. В целях софинансирования мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках дополнительного перечня работ для зачисления денежных средств заинтересованных лиц Уполномоченная организация заключает соглашение с организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в котором обязательно определяются порядок и объем денежных средств, подлежащих перечислению заинтересованными лицами, порядок расходования и возврата указанных средств, права, обязанности и ответственность сторон соглашения, условия и порядок контроля заинтересованными лицами за операциями с указанными средствами.
Объем денежных средств определяется сметным расчетом по благоустройству дворовой территории, представленным в составе пакета документов в соответствии с постановлением Администрации города Апатиты от 07.07.2017 № 908.
3.5. Уполномоченная организация обеспечивает учет поступающих от управляющих организаций денежных средств в разрезе многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству.
3.6. Уполномоченная организация ежемесячно:
- обеспечивает опубликование данных о поступивших от заинтересованных лиц денежных средствах в разрезе многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты в сети Интернет;
- направляет данные о поступивших от заинтересованных лиц денежных средствах в разрезе многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, в адрес общественной комиссии, созданной в соответствии с Правилами предоставления федеральной субсидии.
3.7. Расходование аккумулированных денежных средств осуществляется на финансирование дополнительного перечня работ по благоустройству дворовой территории, предусмотренных дизайн-проектом благоустройства дворовой территории.
Расходование аккумулированных денежных средств осуществляется в соответствии с условиями муниципального контракта на выполнение работ в разрезе многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству.
3.8. Уполномоченная организация обеспечивает возврат остатков аккумулированных денежных средств, неиспользованных по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчётным, по реквизитам указанным в заключенных соглашениях с управляющей организацией, в срок до 1 мая финансового года, следующего за отчетным в случаях:
- экономии денежных средств в результате определения подрядчика (исполнителя) конкурентными способами (пропорционально доле финансового участия заинтересованных лиц);
- неисполнения работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома по вине подрядной организации;
- возникновения обстоятельств непреодолимой силы.
3.9. Допускается аккумулирование и расходование средств иных граждан и организаций, не отнесенных к категории заинтересованных лиц, в порядке, установленном настоящим разделом.

4. Контроль за соблюдением условий порядка

4.1. Контроль за целевым расходованием, а также своевременным и в полном объеме возвратом неиспользованного остатка аккумулированных денежных средств заинтересованных лиц осуществляется представителем заинтересованных лиц уполномоченным решением протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома придомовая территория которого благоустраивается.
Форма отчета и сроки его предоставления устанавливаются соглашением.
4.2. Орган внешнего муниципального финансового контроля осуществляет контроль за целевым расходованием аккумулированных денежных средств заинтересованных лиц в соответствии с требованиями Порядка осуществления Контрольно-счетной палатой муниципального образования города Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю, утвержденного решением Совета депутатов города Апатиты от 22.09.2015 № 164.
4.3. Орган внутреннего муниципального финансового контроля осуществляет контроль за целевым расходованием аккумулированных денежных средств заинтересованных лиц в соответствии с требованиями Порядка осуществления Администрацией города Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, утвержденного постановлением Администрации города Апатиты от 08.12.2014 № 1559.

Приложение
к Порядку

СОГЛАШЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УЧАСТИИ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ЛИЦ

г. Апатиты _____________ 20___ г.

_____________________________________________________________________________,(уполномоченная организация, определенная постановлением Администрацией города Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области)
именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице _____________________________________________________, действующего на основании ______________________________________________________________, и ___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование юридического лица)
в лице ___________________________________________________________________,
действующего от имени заинтересованных лиц на основании протокола общего
собрания № _________ от _______________,
__________________________________________________________________________,
(указывается учредительный документ)
(далее - Управляющая организация), вместе именуемые «Стороны»,
заключили настоящее соглашение о финансовом участии заинтересованных лиц
(далее - Соглашение) о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

1.1. Настоящее Соглашение регламентирует отношения Сторон по аккумулированию средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (собственников зданий, сооружений), расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, оформленного соответствующим протоколом.
1.2. Место расположения дворовой территории, подлежащей благоустройству: г. Апатиты, _________________________________________.

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Управляющая организация обязан в срок не позднее тридцати рабочих дней с даты получения Соглашения перечислить на лицевой счет Уполномоченной организации, открытый в Управлении Федерального казначейства по Мурманской области, средства заинтересованных лиц в размере _____ процентов от общей стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках дополнительного перечня работ, что составляет ____________ (_______________________________) руб. ____ коп.
2.2. В случае если денежные средства в полном объеме и (или) в срок, установленные п. 2.1 настоящего Соглашения, не будут перечислены на лицевой счет Исполнителя, работы по благоустройству дворовой территории в рамках дополнительного перечня выполнению не подлежат.
2.3. Исполнитель обязан:
2.3.1. Направить поступившие по настоящему Соглашению средства на выполнение дополнительного перечня работ по благоустройству дворовой территории, расположенной по адресу: г. Апатиты, ___________________, согласно сметному расчету.
2.3.2. Обеспечить возврат остатков аккумулированных денежных средств заинтересованных лиц, неиспользованных по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчётным, по реквизитам, указанным в Соглашении, в срок до 1 мая финансового года, следующего за отчётным в случаях:
- экономии денежных средств в результате определения подрядчика (исполнителя) конкурентными способами (пропорционально доле финансового участия заинтересованных лиц);
- неисполнения работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома по вине подрядной организации;
- возникновения обстоятельств непреодолимой силы.
2.3.3. Обеспечить возврат аккумулированных денежных средств по реквизитам, указанным в настоящем Соглашении, в течение 30 календарных дней со дня окончания срока, установленного пунктом 2.1 настоящего Соглашения, в случае если денежные средства поступили не в полном объеме и (или) не в установленный срок.

3. Порядок расходования

3.1. Расходование аккумулированных денежных средств заинтересованных лиц осуществляется Исполнителем на оплату дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, предусмотренных дизайн-проектом благоустройства дворовой территории.
3.2. Денежные средства носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели, включая направление денежных средств на банковские депозиты, приобретение активов (валютных ценностей, ценных бумаг, иного имущества), осуществление расходов без документального обоснования таких расходов, а также на проведение мероприятий по благоустройству в отношении иных дворовых территорий.

4. Срок действия Соглашения

4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до исполнения сторонами обязательств.
4.2. Окончание срока действия Соглашения не освобождает Стороны от исполнения обязательств, возникших в период действия Соглашения.

5. Порядок разрешения споров

5.1. Споры по настоящему Соглашению решаются путем переговоров или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Прочие условия

6.1. Стороны обязаны уведомлять друг друга об изменении своего юридического адреса, номеров телефонов, банковских реквизитов не позднее пяти рабочих дней с даты их изменения путем направления соответствующего письменного извещения.
6.2. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению являются действительными лишь при условии, что они совершены письменно и подписаны обеими сторонами.
6.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон.
6.4. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто или изменено по взаимному согласию сторон.
6.5. По всем вопросам, не урегулированным Соглашением, стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.
6.6. Стороны несут ответственность за неисполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством.
6.8. Изменение Соглашения осуществляется в письменной форме в виде дополнительных соглашений, которые являются его неотъемлемой частью.

7. Реквизиты Сторон