Проект решения Совета депутатов города Апатиты

Проект
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА АПАТИТЫ
( сессия)

РЕШЕНИЕ

от № г. Апатиты


О городском бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов

Заслушав и обсудив доклад начальника Управления финансов Администрации города Апатиты Мурманской области Бандуристовой И.В.,

Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить основные характеристики городского бюджета на 2026 год:
прогнозируемый общий объем доходов городского бюджета в сумме 4 286 103,5 тыс. рублей;
общий объем расходов городского бюджета в сумме 4 483 449,5 тыс. рублей;
верхний предел муниципального внутреннего долга города Апатиты на 1 января 2027 года в сумме 420 253,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0 рублей;
дефицит городского бюджета в сумме 197 346,0 тыс. рублей.
2. Утвердить основные характеристики городского бюджета на 2027 год и на 2028 год:
прогнозируемый общий объем доходов городского бюджета на 2027 год в сумме 4 119 554,8 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 3 704 855,3 тыс. рублей;
общий объем расходов городского бюджета на 2027 год в сумме 4 364 690,9 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 48 573,5 тыс. рублей, и на 2028 год в сумме 3 842 993,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 95 295,5 тыс. рублей;
верхний предел муниципального внутреннего долга города Апатиты на 1 января 2028 года в сумме 576 453,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0 рублей;
верхний предел муниципального внутреннего долга города Апатиты на 1 января 2029 года в сумме 651 153,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0 рублей;
дефицит городского бюджета на 2027 год в сумме 245 136,1 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 138 137,7 тыс. рублей.
3. Утвердить источники финансирования дефицита городского бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению № 1 к настоящему решению.
4. Установить, что доходы городского бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, доходов от погашения задолженности прошлых лет и задолженности по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, подлежащим зачислению в городской бюджет по нормативам отчислений в соответствии с приложением № 2 к настоящему решению.
5. Установить, что средства, поступающие на лицевые счета муниципальных казенных учреждений города Апатиты в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход городского бюджета.
6. Средства, поступающие на лицевые счета муниципальных бюджетных и автономных учреждений в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, числящейся в учете до момента изменения в установленном порядке типа казенного учреждения на бюджетное или автономное, в полном объеме зачисляются в доход городского бюджета.
7. Остатки средств на казначейском счете для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений привлекаются Управлением Федерального казначейства по Мурманской области в 2026 году на единый счет городского бюджета, а также возвращаются на указанный казначейский счет в соответствии с порядком, установленным Администрацией города Апатиты, с учетом общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.
8. Установить, что средства в объеме остатков субсидий, предоставленных в 2025 году муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ), подлежат возврату в городской бюджет в порядке, установленном Администрацией города Апатиты.
9. Установить, что неиспользованные по состоянию на 1 января 2026 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета городскому бюджету в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в областной бюджет в части федеральных средств в течение первых 5 рабочих дней 2026 года, в части областных средств в течение первых 15 рабочих дней 2026 года.
10. Установить, что остатки средств городского бюджета на 1 января 2026 года в сумме 82 892,4 тыс. рублей в соответствии со статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 2.2 статьи 23 Положения о бюджетном процессе в городе Апатиты, утвержденного решением Совета депутатов города Апатиты от 31.01.2012 № 493, направляются на следующие цели:
- увеличение бюджетных ассигнований Дорожного фонда города Апатиты в сумме 3 436,5 тыс. рублей;
- увеличение бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств в сумме 74 165,2 тыс. рублей;
- исполнение расходных обязательств в рамках соглашения о социально-экономическом партнерстве, взаимодействии и сотрудничестве от 3 ноября 2021 года, заключенного между Администрацией города Апатиты и Акционерным обществом «Горнорудная компания «Партомчорр», в сумме 5 290,7 тыс. рублей.
11. Утвердить в городском бюджете объем поступлений доходов городского бюджета и межбюджетных трансфертов на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению № 3 к настоящему решению.
12. Установить объем межбюджетных трансфертов городу Апатиты из областного бюджета на 2026 год в сумме 2 776 031,7 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 2 540 781,6 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 2 071 293,5 тыс. рублей.
13. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2026 год в сумме 65 339,2 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 67 423,0 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 69 702,1 тыс. рублей.
14. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктами 1 и 2 настоящего решения:
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам города Апатиты и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов городского бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению № 4 к настоящему решению;
- ведомственную структуру расходов городского бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам города Апатиты и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов городского бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению № 5 к настоящему решению;
- распределение бюджетных ассигнований городского бюджета на реализацию муниципальных программ города Апатиты на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению № 6 к настоящему решению.
15. Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6-8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, предоставляются за счет бюджетных ассигнований, выделенных на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ города Апатиты, в следующих случаях:
- компенсации затрат, связанных с официальным опубликованием муниципальных правовых актов и иных официальных материалов органов местного самоуправления города Апатиты в средствах массовой информации (общество с ограниченной ответственностью «Редакция региональной общественно-политической газеты «Кировский рабочий»);
- возмещения затрат, связанных с созданием товариществ собственников недвижимости в многоквартирных домах;
- поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
- возмещения части затрат по договорам на выполнение работ (услуг), заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства;
- предоставления грантов в форме субсидий начинающим предпринимателям, являющимся победителями конкурса бизнес-планов на создание собственного бизнеса;
- финансового обеспечения затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в социальной сфере по направлению деятельности «реализация дополнительных общеразвивающих программ для детей» в соответствии с социальным сертификатом на получение муниципальной услуги в социальной сфере;
- финансового обеспечения затрат, связанных с обеспечением условий доступности общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов, в том числе инвалидов-участников специальной военной операции.
Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6-8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, гранты в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, предусмотренные настоящим решением, предоставляются в установленном Администрацией города Апатиты порядке.
16. Средства городского бюджета на дополнительное финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации, государственных полномочий Мурманской области, переданных муниципальному образованию город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, используются в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденных на эти цели настоящим решением.
17. Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи городского бюджета, связанные с резервированием средств, в составе утвержденных бюджетных ассигнований:
- распределение средств резервного фонда Администрации города Апатиты, предусмотренных по подразделу «Резервные фонды» раздела «Общегосударственные вопросы» классификации расходов бюджетов;
- распределение средств, предусмотренных по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» раздела «Общегосударственные вопросы» классификации расходов бюджетов на реализацию постановления Администрации города Апатиты от 04.07.2016 № 849 «Об утверждении Положения о компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Апатиты, и работникам указанных органов и учреждений»;
- распределение средств, предусмотренных по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» раздела «Общегосударственные вопросы» на исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства городского бюджета;
- распределение средств, предусмотренных по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» раздела «Общегосударственные вопросы» на исполнение полномочий органов местного самоуправления по реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
18. Установить в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись городского бюджета без внесения изменений в настоящее решение в соответствии с решениями руководителя финансового органа:
- увеличение бюджетных ассигнований на остатки межбюджетных трансфертов на 1 января 2026 года, полученных из областного бюджета, имеющих целевое назначение, при наличии потребности и в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств, которому предоставлено право исполнения части областного бюджета по предоставлению межбюджетных трансфертов, соответственно целям их предоставления;
- бюджетные ассигнования Дорожного фонда города Апатиты, не использованные в отчетном финансовом году, могут направляться в текущем финансовом году на увеличение бюджетных ассигнований Дорожного фонда города Апатиты в соответствии со статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации Российской Федерации и пунктом 9 Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда города Апатиты, утвержденного решением Совета депутатов города Апатиты от 27.09.2013 № 802;
- перераспределение по постановлению Администрации города Апатиты бюджетных ассигнований между муниципальными программами, подпрограммами (мероприятиями) муниципальных программ в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальных программ;
- перераспределение бюджетных ассигнований, связанное с изменением бюджетной классификации Российской Федерации, уточнением кодов бюджетной классификации, уточнением применения кодов бюджетной классификации;
- перераспределение бюджетных ассигнований на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Апатиты, и неработающим членам их семей;
- увеличение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ, подпрограмм (мероприятий), направленных на достижение целей национальных проектов (программ), за счет уменьшения иных средств, предусмотренных главным распорядителям средств городского бюджета на текущий финансовый год и на плановый период;
- перераспределение бюджетных ассигнований в связи с увеличением или сокращением потребности на финансовое обеспечение расходов городского бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются межбюджетные трансферты из областного бюджета, в пределах общего объема расходов городского бюджета на текущий финансовый год и на плановый период;
- перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств городского бюджета, между направлениями расходов целевой статьи, видами расходов в рамках непрограммной деятельности или соответствующей муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия на обеспечение деятельности органов местного самоуправления в части расходов на оплату труда, на уплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда, командировочные расходы;
- увеличение в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, софинансирование которых осуществляется за счет безвозмездных поступлений от организаций в рамках заключенных ими договоров (соглашений) с Администрацией города Апатиты о предоставлении и использовании финансовой поддержки, в объеме неполного использования в отчетном финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели за счет средств организации.
19. Установить, что в 2026 году без внесения изменений в настоящее решение не допускается уменьшение общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств городского бюджета на уплату налога на имущество организаций и земельного налога, на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Апатиты, и неработающим членам их семей, для направления их на иные цели, за исключением бюджетных ассигнований, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства областного и федерального бюджетов, и бюджетных ассигнований для исполнения требований по исполнительным документам (исполнительному листу, судебному приказу), а также за исключением случаев, когда уменьшение обусловлено направлением бюджетных ассигнований на компенсацию расходов, связанных с переездом и провозом багажа, лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств городского бюджета полностью или частично, и на уплату страховых взносов на компенсацию стоимости проезда и провоза багажа в случаях, не предусмотренных подпунктом 7 пункта 1 статьи 422 Налогового кодекса Российской Федерации.
20. Установить объем расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга города Апатиты на 2026 год в сумме 52 478,0 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 36 572,3 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 36 602,6 тыс. рублей.
21. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Апатиты на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению № 7 к настоящему решению.
22. Установить объем бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города Апатиты на 2026 год в сумме 7 000,0 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 7 000,0 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 7 000,0 тыс. рублей.
23. Установить объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда города Апатиты на 2026 год в сумме 100 551,7 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 104 309,3 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 104 820,3 тыс. рублей.
24. Установить в соответствии с абзацем восьмым статьи 35 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что объем расходов на ремонт пустующих жилых помещений в целях дальнейшего предоставления их нуждающимся в улучшении жилищных условий на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов планируется в пределах поступлений:
- от платы за наем по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Апатиты, в том числе коммерческого использования, пеней за несвоевременное внесение такой платы, а также доходов, получаемых от продажи отдельных жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, пеней за несвоевременное внесение такой платы, а также доходов получаемых от продажи отдельных жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Апатиты, поступивших в городской бюджет до 1 октября отчетного года;
- от зачисления компенсации стоимости жилых помещений муниципального жилищного фонда города Апатиты, включенных в специализированный жилищный фонд, за счет субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
В целях реализации настоящего пункта под пустующими помещениями понимаются жилые помещения муниципального жилого фонда города Апатиты, не предоставленные гражданам по установленным гражданским и жилищным законодательством основаниям.
25. В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств установить, что главные распорядители средств городского бюджета осуществляют погашение просроченной кредиторской задолженности, образовавшейся по состоянию на 1 января 2026 года, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в ведомственной структуре расходов городского бюджета на 2026 год, при условии недопущения образования кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам 2026 года.
26. Муниципальные правовые акты города Апатиты подлежат приведению в соответствие с настоящим решением в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
27. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2026 года.
28. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Совета депутатов города Апатиты по бюджету, нормативному регулированию и местному самоуправлению (Е.М. Ахтулова).



Глава города Апатиты Председатель Совета депутатов
города Апатиты


Н.А. Бова С.С. Кательникова


Приложения к проекту решения Совета депутатов города Апатиты