Проект решения Совета депутатов города Апатиты

ПРОЕКТ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА АПАТИТЫ
(____________ сессия)

РЕШЕНИЕ

от ____________                                    № ____                                                    г. Апатиты


Об отчете контрольного управления Администрации города Апатиты о результатах своей деятельности за 2025 год


Заслушав и обсудив отчет контрольного управления Администрации города Апатиты о результатах своей деятельности за 2025 год, представленный начальником контрольного управления Администрации города Апатиты Кондратьевым А.И., руководствуясь пунктами 5, 25, 26 и 38 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», подпунктами 5, 25, 26 и 39 пункта 1 статьи 8 Устава муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области,

Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Принять к сведению отчет контрольного управления Администрации города Апатиты о результатах своей деятельности за 2025 год.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.


Председатель
Совета депутатов
    
С.С. Кательникова


ОТЧЕТ
контрольного управления Администрации города Апатиты
о результатах своей деятельности за 2025 год

1.    Общие положения, состав и организационная структура

В 2025 году (далее – отчётный период) контрольное управление Администрации города Апатиты (далее - управление) выполняло свои функции по организации и осуществлению:
•    муниципального лесного контроля в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области;
•    муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области;
•    муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области;
•    муниципального контроля в сфере благоустройства территории в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (за исключением отношений, связанных с содержанием общего имущества многоквартирных домов, благоустройством и санитарным состоянием территорий многоквартирных домов, территорий смежных с придомовыми территориями, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках вне придомовых территорий, находящихся в законном пользовании собственников многоквартирных домов).
За отчётный период численность сотрудников в управлении составляла 3 человека: начальник, заместитель начальника и главный специалист.
Структурное подразделение осуществляло свои функции на основании Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), с учетом особенностей осуществления муниципального контроля, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление Правительства № 336), решения Совета депутатов города Апатиты от 25.03.2025 № 108 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области», решения Совета депутатов города Апатиты от 25.03.2025 № 111 «Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области», решения Совета депутатов города Апатиты от 25.03.2025 № 109 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области», решения Совета депутатов города Апатиты от 25.03.2025 № 110 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области», Положения о контрольном управлении Администрации города Апатиты, утвержденного постановлением Администрации города Апатиты от 06.12.2024 № 1886.

2. Осуществление муниципального лесного контроля в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области

Согласно пункту 5 части 1 статьи 84 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относится осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков.
В отчетный период управление осуществляло муниципальный лесной контроль в границах города Апатиты на основании нормативно правовых актов, указанных в пункте 1 настоящего отчёта.
На территории города Апатиты расположены 2 земельных участка с кадастровыми номерами: 51:14:0030501:1474, 51:14:0030501:1475 (далее – лесные участки), занятых городскими лесами, общей площадью 154 га (приказ Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 23.04.2019 № 551).
В соответствии с постановлением Администрации города Апатиты от 29.06.2018        № 789 «О представлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование» вышеуказанные земельные участки переданы Управлению коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты Мурманской области (контролируемое лицо).
В силу пункта 9 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации городские леса относятся к рекреационной зоне, предназначенной для отдыха граждан и туризма.
Фактическая деятельность по заготовке и (или) иному использованию лесных ресурсов не осуществляется.
Положением о муниципальном лесном контроле установлено, что муниципальный лесной контроль осуществляется без проведения плановых контрольных мероприятий.
Внеплановые контрольные мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом не проводились в связи с отсутствием оснований, установленных Федеральным законом № 248-ФЗ, положением о виде контроля.
В силу ст. 8 Федерального закона № 248-ФЗ работа управления была направлена приоритетно на проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба) по отношению к проведению контрольных мероприятий.
За отчетный период управлением проведена:
•    Профилактика:
а) объявлено 1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;
•    Контрольные мероприятия:
а) проведено 2 внеплановых контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, по результатам которых было объявлено предостережение и в последующем снято с контроля.
Мероприятия по профилактике нарушений осуществлялись в соответствии с программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год, утвержденной постановлением Администрации города Апатиты от 18.12.2024 № 1975.

3. Осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области

В отчетный период муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Апатиты осуществлялся управлением на основании нормативно правовых актов, указанных в пункте 1 настоящего отчёта.
В соответствии с постановлением Администрации города Апатиты от 15.10.2010 № 990 утверждён перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Апатиты, которые переданы в оперативное управление Муниципальному казённому учреждению города Апатиты «Управление городского хозяйства» (далее также - Учреждение, контролируемое лицо) для соответствующего содержания согласно уставной деятельности Учреждения.
Положением о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Апатиты установлено, что муниципальный контроль осуществляется без проведения плановых контрольных мероприятий.
За отчётный период внеплановые контрольные мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом не проводились в связи с отсутствием оснований, установленных Федеральным законом № 248-ФЗ, положением о виде контроля.
В силу ст. 8 Федерального закона № 248-ФЗ работа управления была направлена приоритетно на проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба) по отношению к проведению контрольных мероприятий.
В отчётном периоде управлением проводились еженедельные осмотры в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.
•    Профилактика:
а) объявлено 3 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
•    Контрольные мероприятия:
а) проведено 3 внеплановых контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде выездного обследования, по результатам которых было объявлено 3 предостережения и в последующем снято с контроля 2.
На контроле управления остаётся предостережение (устранение дефектов дорожного покрытия в виде износа асфальтобетонного покрытия с образованием выбоин, ям, расположенных на межквартальном проезде ул. Фестивальная, 8 – ул. Бредова, 19).
Мероприятия по профилактике нарушений осуществлялись в соответствии с программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год, утвержденной постановлением Администрации города Апатиты от 18.12.2024 № 1975.

4. Осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области

В отчетный период структурное подразделение осуществляло муниципальный земельный контроль в границах города Апатиты на основании нормативно правовых актов, указанных в пункте 1 настоящего отчёта.
Положением о муниципальном земельном контроле установлено, что муниципальный земельный контроль осуществляется без проведения плановых контрольных мероприятий.
Внеплановые контрольные мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом не проводились в связи с отсутствием оснований, предусмотренных Федеральным законом № 248-ФЗ, положением о виде контроля.
В силу ст. 8 Федерального закона № 248-ФЗ работа управления была направлена приоритетно на проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба) по отношению к проведению контрольных мероприятий.
За отчётный период управлением принимались следующие меры по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений:
•    Профилактика:
а) на регулярной основе давались консультации в ходе личных приемов, посредством телефонной связи – 59;
б) информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований обеспечено посредством опубликования памяток на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты в информационно-теле-коммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) – 3;
в) в рамках проведения профилактических мероприятий по соблюдению требований земельного законодательства Российской Федерации объявлено 348 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.
•    Контрольные мероприятия:
а) 446 контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);
б) 8 выездных обследований без взаимодействия с контролируемыми лицами;
в) в рамках проведения профилактических мероприятий по соблюдению требований земельного законодательства Российской Федерации объявлено 348 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований соблюдения земельного законодательства Российской Федерации, выданы рекомендации с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации.
•    Итоги:
По состоянию на 31.12.2025 количество снятых с контроля предостережений – 139, из которых:
а) количество земельных участков, оформленных в собственность – 52;
б) количество договоров аренды земельного участка, заключенных контролируемыми лицами (под гаражными боксами) – 83;
в) количество объектов недвижимости, правообладатели которых на момент проведения контрольных мероприятий признаны умершими –4.
Направлена информация в Комитет по управлению имуществом Администрации города Апатиты Мурманской области:
а) о 266 собственниках гаражных боксов для проведения претензионно-исковой работы за фактическое пользование земельными участками без правоустанавливающих документов;
б) о 384 объектов недвижимости (гаражные боксы) для проведения работ по выявлению правообладателей объектов недвижимости.
Мероприятия по профилактике нарушений осуществлялись в соответствии с программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год, утвержденной постановлением Администрации города Апатиты от 18.12.2024 № 1975.


5. Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (за исключением отношений, связанных с содержанием общего имущества многоквартирных домов, благоустройством и санитарным состоянием территорий многоквартирных домов, территорий смежных с придомовыми территориями, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках вне придомовых территорий, находящихся в законном пользовании собственников многоквартирных домов)

В отчетный период муниципальный контроль в сфере благоустройства в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (за исключением отношений, связанных с содержанием общего имущества многоквартирных домов, благоустройством и санитарным состоянием территорий многоквартирных домов, территорий смежных с придомовыми территориями, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках вне придомовых территорий, находящихся в законном пользовании собственников многоквартирных домов) осуществлялся управлением на основании нормативно правовых актов, указанных в пункте 1 настоящего отчёта.
Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области установлено, что муниципальный контроль осуществляется без проведения плановых контрольных мероприятий.
За отчётный период внеплановые контрольные мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом не проводились в связи с возможностью выдачи предписаний, по результатам контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом.
За отчётный период управлением принимались следующие меры по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений:
Проводились еженедельные осмотры территорий общего пользования на предмет соблюдения обязательных требований Правил благоустройства города Апатиты;
•    Профилактика:
а) объявлено 7 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, из которых снято с контроля 7.
б) на регулярной основе давались консультации в ходе личных приемов, посредством телефонной связи – 20;
в) информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований обеспечено посредством опубликования памяток на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты в информационно-теле-коммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) – 3.
•    Контрольные мероприятия:
проведено 67 контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, из которых:
- в виде выездного обследования – 58, по результатам которых выдано 69 предписаний, из которых исполнено 51.
- в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) – 9, по результатам которых объявлено и снято с контроля 6 предостережений; выдано 13 предписаний, из них снято с контроля 1.
Количество предписаний, находящихся на контроле управления, срок которых истекает в 2026 году –18 (устранение дефектов искусственного покрытия проезда, расположенного на земельном участке д. 17 по ул. Космонавтов; устранение дефектов искусственного покрытия при выполнении земляных работ в районе д. 2 по ул. Геологов; устранение дефектов лестницы на земельном участке д. 42 по ул. Ферсмана; устранение дефектов фасада здания 3 по ул. Фестивальная; устранение дефектов искусственного покрытия на прилегающей территории д. 16а по ул. Жемчужная; демонтаж забора на земельном участке д.14 по ул. Жемчужная, демонтаж бетонных конструкций и засыпка ямы на земельном участке д. 17а по ул. Северная).
•    Административное производство:
Составлено 18 протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КРФоАП (за неисполнение предписаний), из которых в отношении 17 контролируемых лиц судами общей юрисдикции вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 117,3 тыс. рублей.
Мероприятия по профилактике нарушений осуществлялись в соответствии с программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год, утвержденной постановлением Администрации города Апатиты от 18.12.2024 № 1975.
На основании вышеизложенного, в 2026 году управление продолжает осуществление указанных видов муниципального контроля, используя опыт работы 2025 года, принимая во внимание изменения в законодательстве, касающиеся организации деятельности муниципального контроля.