ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ЭКСПЕРТИЗЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА
постановления Администрации города Апатиты от 25 сентября 2015 г. № 1143
«Об утверждении регламента сопровождения инвестиционных проектов, планируемых к реализации и реализуемых на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией
Мурманской области»
29 ноября 2017 г.№ 1
1. Сведения о муниципальном нормативном правовом акте, в отношении которого проводится экспертиза.
Постановление Администрации города Апатиты от 25 сентября 2015 г. № 1143 «Об утверждении регламента сопровождения инвестиционных проектов, планируемых к реализации и реализуемых на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области» (далее - Регламент).
2. Сведения о выявленных положениях муниципального нормативного правового акта, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений.
В ходе проведения экспертизы нормативного правового акта отделом экономического развития Администрации города Апатиты (далее - уполномоченный орган) было выявлено несоответствие некоторых положений Регламента действующим нормативным правовым документам муниципального образования город Апатиты:
- В Регламенте, в качестве совещательно-консультативного органа, с которым взаимодействует инвестор, определена рабочая группа при Главе города Апатиты по инвестиционному развитию города Апатиты (далее – Рабочая группа). На основании распоряжения Главы города Апатиты от 05.11.2015 № 25 Рабочая группа прекратила свою работу. Во исполнение п. 1 «Дорожной карты» мониторинга внедрения на территории муниципального образования город Апатиты Стандарта деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Мурманской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата (далее – «Дорожная карта»), утвержденной постановлением Администрации города Апатиты от 16.04.2015 № 417, образован новый совещательно-консультативный орган – Совет по улучшению инвестиционного климата в городе Апатиты под председательством Главы Администрации города Апатиты, состав и полномочия которого утверждены постановлением Администрации города Апатиты от 17.12.15 № 1624 «О создании Совета по улучшению инвестиционного климата».
Таким образом, положения Регламента в части совещательно-консультативного органа не соответствуют действующему нормативному правовому акту - постановлению Администрации города Апатиты от 17.12.15 № 1624 «О создании Совета по улучшению инвестиционного климата».
- Согласно Регламенту, соглашение о намерении реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования город Апатиты (далее – инвестиционное соглашение) заключается между инвестором и Главой города Апатиты. Данная функция была напрямую связана с деятельностью Рабочей группы под председательством Главы города Апатиты. Как отмечено выше, в настоящее время действующим совещательно-консультативным органом является Совет по улучшению инвестиционного климата в городе Апатиты под председательством Главы Администрации города Апатиты. В соответствии с п.п.18 п.1 ст. 43.1 Устава города Апатиты к полномочиям Главы Администрации города Апатиты отнесено заключение соглашений от имени администрации города Апатиты и муниципального образования город Апатиты.
Таким образом, положения Регламента в части определения должностного лица, подписывающего инвестиционное соглашение с инвестором, не соответствуют действующим муниципальным нормативным правовым актам.
- Дополнительно, во исполнение мероприятий по пунктам 5 и 14 «Дорожной карты», в Регламент необходимо внести изменения, касающиеся механизма сопровождения инвесторов, реализующих приоритетные для муниципального образования проекты.
3. Информация о проведенных публичных консультациях.
Процедура экспертизы проведена в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, утвержденным решением Совета депутатов города Апатиты от 24.11.2015 № 216 (в ред. решения Совета депутатов города Апатиты от 31.01.2017 № 454) и на основании распоряжения Главы Администрации города Апатиты от 31.10.2017 № 392-р «О проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта».________________________________
Уполномоченный орган известил о начале проведения публичных консультаций и сборе предложений заинтересованных лиц 01 ноября 2017 года в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте органов местного самоуправления города Апатиты. Дополнительно информация размещена в группе отдела экономического развития Администрации города Апатиты в социальной сети «В контакте», материалы направлены членам Экспертной группы по мониторингу внедрения Стандарта 2.0 на территории города Апатиты. Уведомление о проведении публичных консультаций и перечень вопросов для участников были размещены по адресу http://apatity.gov-murman.ru/regulatory/otsenka/pk.php.________________________
Предложения принимались_с 01 ноября 2017 года по 15 ноября 2017 года.
4. Предложения и замечания органов местного самоуправления муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области и представителей предпринимательского сообщества, независимых экспертов, участвовавших в экспертизе.
Количество замечаний и предложений, полученных в связи с размещением уведомления о проведении публичных консультаций -_0, из них учтено полностью _-- , учтено частично -- .__________________________________________________________
5. Выводы по результатам экспертизы.
Уполномоченным органом проанализированы положения Регламента во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения, требованиями «Дорожной карты», в результате чего установлено наличие затруднений в осуществлении инвестиционной деятельности, вызванных применением положений Регламента, указанных в п. 2 настоящего заключения, в связи с чем обоснованность и целесообразность Регламента является недостаточной для целей муниципального регулирования отношений в сфере инвестиционной деятельности на территории города Апатиты.
В связи с выявленными в Регламенте положениями, необоснованно затрудняющими осуществление инвестиционной деятельности, уполномоченный орган вносит в отдел экономического развития Администрации города Апатиты, разработавший Регламент, предложение об изменении его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение инвестиционной деятельности на территории города Апатиты.
Начальник
отдела экономического развития
Администрации города Апатиты Е.В. Кислицына
