УВЕДОМЛЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ
Настоящим Комитет по управлению имуществом Администрации города Апатиты Мурманской области извещает о начале проведения публичных консультаций и сборе предложений заинтересованных лиц по проекту решения Совета депутатов города Апатиты «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, при продаже таких земельных участков без проведения торгов» (далее - проект решения).
Предложения принимаются по адресу: 184209, г. Апатиты, пл. Ленина, д. 1, Комитет по управлению имуществом Администрации города Апатиты, кабинет 302, а также по адресу электронной почты: madm@apatity-city.ru.
График работы: понедельник - четверг: с 08.30 до 17.00; пятница: с 08.30 до 16.45; обед: с 12.45 до 14.00; выходные дни: суббота, воскресенье.
Сроки приема предложений: с 23 января 2025 года по 30 января 2025 года.
Место размещения уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
- в подразделе «Оценка регулирующего воздействия» раздела «Документы» официального сайта органов местного самоуправления города Апатиты по адресу: https://apatity.gov-murman.ru/regulatory/otsenka/pk.php.
- в разделе «Оценка регулирующего воздействия» сайта Портал Мурманской области «Открытый электронный регион» по адресу https://openregion.gov-murman.ru/acts/.
Все поступившие предложения будут рассмотрены. Сводка предложений будет размещена на сайте https://apatity.gov-murman.ru/regulatory/otsenka/spp.php не позднее 31 января 2025 года.
1. Описание проблемы, на решение которой направлен проект нормативного правового акта:
Проект решения Совета депутатов города Апатиты «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, при продаже таких земельных участков без проведения торгов» (далее – проект, Порядок) разработан как принципиальная новая модель определения выкупной цены земельных участков, призванная заменить ныне действующий Порядок, утвержденный решением Совета депутатов города Апатиты от 30.04.2019 № 810.
В связи с утверждением результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, подлежащих применению с 01.01.2023, максимально приближенные к рыночной стоимости, учитывающие экономические реалии и ценообразующие факторы, необходимо принятие нового Порядка, который позволил бы не только обеспечить более гибкий подход к справедливой оценке земельного участка в качестве объекта продажи, но и соблюсти баланс частной стороны в лице покупателя и публичной стороны в лице муниципалитета.
Принятие нового Порядка концептуально согласуется с такими основополагающими принципами земельного законодательства, как платность использования земли и сочетание интересов общества и законных интересов граждан.
Отличие нового Порядка от действующего состоит в следующем.
Действующим Порядком установлен унифицированный эквивалент для определения выкупной цены земельного участка, которая определяется как десятикратная ставка земельного налога за единицу площади.
С учетом ограничений, установленных статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые ставки за земельные участки не могут превышать 0,3% в отношении определенных земельных участков и 1,5% в отношении прочих земельных участков. Таким образом, в настоящее время выкупная цена земельных участков, находящихся в муниципальной собственности не может превышать 3% и 15% от кадастровой стоимости земельного участка.
Такой единообразный подход к выкупной цене для всех без исключения покупателей муниципальных земельных участков не отвечает требованиям дифференциации и справедливости, поскольку не позволяет объективно определить справедливую цену выкупа земельного участка в зависимости от статуса и имущественного положения покупателя, характеристик и целевого использования объекта покупки, прочих факторов.
Проектом предлагается определять выкупную цену земельного участка в размере его кадастровой стоимости как эквивалент справедливой и обоснованной рыночной стоимости.
Применяемый в Проекте размер цены земельного участка соответствует требованиям пункта 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому выкупная цена земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость.
Анализ правовых актов, регулирующих вопросы определения выкупной цены, показал, что в различных субъектах Российской Федерации давно практикуются дифференционные подходы к определению выкупной цены исходя из кадастровой стоимости, предусматривающие определенные виды использования земельных участков, выкуп которых осуществляется по сниженной ставке. Аналогичная концепция действует в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (постановление Правительство Российской Федерации от 26.03.2015 № 279), в отношении земельных участков находящихся в государственной собственности Мурманской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (постановление Правительства Мурманской области от 23.12.2022 № 1061-ПП).
Рассматриваемый проект призван привести правила определения выкупной цены в муниципальном образовании город Апатиты с подведомственной территорией в соответствие с действующей практикой.
Льготный размер выкупной цены по ставке 15% от кадастровой стоимости предлагаем применить исключительно для целей, связанных с обеспечением бытовых потребностей населения: для личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, что обеспечит социальную направленность проекта, соответствующую практике субъектов Российской Федерации, в том числе Мурманской области.
В целях соблюдения единого правового режима при установлении цены продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предлагаемый к рассмотрению Проект разработан на основе постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2022 № 1061-ПП «О Порядке определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Мурманской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже таких земельных участков без проведения торгов».
Пунктом 8 Решения Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации на тему «Государственная поддержка социально-экономического развития муниципальных образований в современных условиях (актуальные вопросы, механизмы и формы)» от 16.07.2024 (далее – решение) рекомендовано органом местного самоуправления, в частности, повышать собственную доходную базу местных бюджетов.
Принятие проекта приведет к дополнительному привлечению средств в местный бюджет, что соответствует вышеуказанным рекомендациям.
2. Цели проекта муниципального нормативного правового акта: позволит обеспечить более гибкий подход к справедливой оценке земельного участка в качестве объекта продажи, соблюсти баланс частной стороны в лице покупателя и публичной стороны в лице муниципального образования.
3. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого муниципального нормативного правового акта:
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Закон Мурманской области от 31.12.2003 № 462-01-ЗМО «Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области»;
- постановление Правительства Мурманской области от 23.12.2022 № 1061-ПП «О Порядке определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Мурманской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже таких земельных участков без проведения торгов»;
- Устав муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, утвержденный решением Апатитского городского Совета от 23.06.2005 № 471.
4. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого нормативного правового акта:
с 27 февраля 2025 года.
5. Иная информация: предложения и замечания по проекту муниципального нормативного правового акта, поступившие органу-разработчику после указанного в уведомлении срока, рассмотрению не подлежат.
К уведомлению прилагаются:
1. Проект решения Совета депутатов города Апатиты.
2. Перечень вопросов для участников проведения публичных консультаций.
